石东坡 余凡：论“后体系时代”律师的立法参与问题

出台气候投融资综合配套政策，统筹推进气候投融资标准体系建设，强化市场资金引导机制，推动气候投融资试点工作。

应对气候变化为中国产业绿色低碳发展赋予新使命，带来新机遇。稳步推进城乡绿化，科学开展森林抚育经营，精准提升森林质量，积极发展生物质能源，加强林草资源保护，持续增加林草资源总量，巩固提升森林、草原、湿地生态系统碳汇能力。

据测算，截至2020年，中国单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降约22%。能源领域是温室气体排放的主要来源，中国不断加大节能减排力度，加快能源结构调整，构建清洁低碳安全高效的能源体系。大力开展绿色低碳宜居村镇建设，结合农村危房改造开展建筑节能示范，引导农户建设节能农房，加快推进中国北方地区冬季清洁取暖。中国先后在10个省(市)和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。推动非二氧化碳温室气体减排。

2021年，有的地区遭遇强降雨，并引发洪涝灾害，有的地区气温创下历史新高，有的地区森林火灾频发。加快交通燃料替代和优化，推动交通排放标准与油品标准升级，通过信息化手段提升交通运输效率。帮助煤电和供暖企业缓解阶段性困难，鼓励金融机构保障企业合理融资需求，改革完善煤电价格市场化形成机制。

要牢固树立大局意识，完整准确全面贯彻新发展理念，加强统筹、突出重点，巩固保供稳价成果，扎实做好今冬明春保暖保供工作，确保经济社会平稳运行，确保能源安全保供，确保人民群众温暖过冬。煤电油气运保障机制要加大工作力度，各地区要严格落实属地管理责任，广大能源企业要积极履行社会责任，齐心协力做好保暖保供工作。要统筹抓好能源企业安全生产、电网和管网安全运行、社会安全用能，及时排查和化解各种风险隐患。国家发展改革委和河北、内蒙古、辽宁、贵州四省区人民政府负责同志作了发言。

要全力解决发电企业机组出力受阻问题，确保冬季高峰时段发电能力高于去年同期水平。中央和国家机关有关部门单位及相关中央企业负责同志在主会场参加会议，各省（区、市）和新疆生产建设兵团负责同志及有关部门单位负责同志在分会场参加会议。

韩正指出，经过有关方面共同努力，近期电力等能源保供工作取得了阶段性成效，煤炭产能得到释放、价格逐步回归理性，电力供应能力持续提升、供需形势逐步恢复常态。要充分做好应对极寒天气的预案，做好煤改电煤改气用户的用电用气保障。要高度关注国际能源市场变化，加强能源进出口和储备管理，更好引导和稳定市场预期王鹏表示，我国 5G+工业互联网在建项目超过1800个，具有影响力的工业互联网平台超过100家，连接设备数超过7600万台套，国家安全态势感知平台与31个省级系统全部实现对接。

三是融合基础设施建设实现突破。工信部信息通信发展司司长谢存在发布会上表示。全面部署新型数字基础设施建设目前，我国已建成5G基站超过115万个，占全球70%以上，是全球规模最大、技术最先进的5G独立组网网络，全国所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖。我国5G网络建设水平领先世界，5G+工业互联网发展也逐步推进。

十四五期间，我国工业互联网将从探索起步阶段进入产业深耕、赋能发展的新阶段。人工智能、区块链等设施服务能力显著增强。

全国5G应用创新案例超过1万个，涵盖工业、医疗、教育、交通等多个行业。《规划》提出，到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升。

在已经建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络基础上，十四五时期力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%。据他介绍，《规划》全面部署新型数字基础设施，总体目标是，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施体系。另外，积极适应数字经济发展要求，工信部网络安全管理局副局长杜广达表示，工信部将加快出台《工业和信息化领域数据安全管理办法》，建立健全数据分级分类、重要数据保护、数据跨境流动等数据安全管理制度，加快构建数据安全风险技术监测体系，保障工业和信息化领域数据安全。二是数据与算力设施服务能力显著增强。（科技日报北京11月16日电）。推进工业互联网试点示范，推广5G+工业互联网典型应用场景。

具体来说，一是通信网络基础设施力争保持国际先进水平。构建数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，算力水平大幅提升。

重点高速公路、城市道路实现蜂窝车联网（C-V2X）规模覆盖。工业互联网进入产业深耕新阶段《个人信息保护法》近日开始实施，个人信息保护问题热度不减，工信部信息通信管理局副局长王鹏介绍，工信部纵深推进App侵害用户权益整治行动，截至目前，已组织检测21批次共244万App，累计通报2049款违规App，下架540款拒不整改的App。

工业互联网标识解析体系更加完善，服务能力大幅提升，公共服务节点数力争达150个。王鹏表示，工信部将继续实施工业互联网创新发展工程，聚焦关键技术和产业短板，提升自主可控能力。

加快利用5G等新兴网络技术升级改造工业网络。同时，从总体规模、基础设施、绿色节能、应用普及、创新发展、普惠共享6个方面设置了20个量化指标。5G终端用户达到4.5亿户，占全球80%以上。持续扩大千兆光纤网络覆盖范围等。

完善网络安全分类分级管理制度，落实保障能力提升计划。基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络，打造一批5G+工业互联网标杆。

11月16日，工信部召开十四五信息通信行业发展规划新闻发布会，正式发布《十四五信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》）全国5G应用创新案例超过1万个，涵盖工业、医疗、教育、交通等多个行业。

《规划》提出，到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升。工业互联网标识解析体系更加完善，服务能力大幅提升，公共服务节点数力争达150个。

（科技日报北京11月16日电）。工业互联网进入产业深耕新阶段《个人信息保护法》近日开始实施，个人信息保护问题热度不减，工信部信息通信管理局副局长王鹏介绍，工信部纵深推进App侵害用户权益整治行动，截至目前，已组织检测21批次共244万App，累计通报2049款违规App，下架540款拒不整改的App。具体来说，一是通信网络基础设施力争保持国际先进水平。11月16日，工信部召开十四五信息通信行业发展规划新闻发布会，正式发布《十四五信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》）。

十四五期间，我国工业互联网将从探索起步阶段进入产业深耕、赋能发展的新阶段。推进工业互联网试点示范，推广5G+工业互联网典型应用场景。

同时，从总体规模、基础设施、绿色节能、应用普及、创新发展、普惠共享6个方面设置了20个量化指标。王鹏表示，工信部将继续实施工业互联网创新发展工程，聚焦关键技术和产业短板，提升自主可控能力。

基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络，打造一批5G+工业互联网标杆。在已经建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络基础上，十四五时期力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%。